各分党委（党总支）、各部门：

2008年1月份，十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议，省纪委九届三次全体会议先后召开。为便于各单位贯彻会议精神，特编发了《中纪委、省纪委会议精神学习传达提纲》，请结合相关材料，组织学习传达。

一、十七届中央纪委二次会议

十七届中央纪委二次会议于2008年1月14日至16日上午在北京举行。出席会议的中央纪委委员125人，列席299人。

中央纪委常务委员会主持会议。会议认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。

中纪委17日发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话精神，切实增强责任感，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为完成党的十七大提出的各项任务提供有力保证。

二、胡锦涛15日讲话精神

胡总书记在十七届中纪委二次会议上的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

胡锦涛指出，党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局作出的重大决策。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位、尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的，态度是一以贯之的；对抓好反腐倡廉工作，对保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的，态度也是一以贯之的。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

胡锦涛在讲话中强调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

胡锦涛强调，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。在实践中要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。

胡锦涛指出，要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，把握和处理好“四个方面”的关系，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。

胡锦涛指出，廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。廉政建设中要教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用；要坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强党内生活的原则性；要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人和特定关系人谋取不正当利益的问题。勤政建设中要引导广大干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责；要老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平；要锐意创新，在深入调研、把握规律的基础上，坚定不移推进改革开放，创造性地开展工作。

胡锦涛强调，党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动。

胡锦涛强调，坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，各级党委要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实；各级纪律检查机关要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。

三、胡锦涛讲话的若干个要点

1、“指导思想”：当前和今后一段时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

2、反腐倡廉建设实践的“四项基本要求”：“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”。

3、党风廉政建设和反腐败斗争的工作原则：继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

4、党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务:坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。要完善总体部署，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。要加强工作指导，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，充分发挥预防腐败机构的职能作用，抓好预防腐败的组织协调、综合规划、政策制定，努力提高预防腐败的能力和水平。要狠抓工作落实，坚持党风廉政建设责任制，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。各级纪律检查机关要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。

5、我党历来高度重视反腐倡廉工作的“四个一以贯之”：就是我们党对马克思主义政党取得执政地位，尤其长期执政必须抓好反腐倡廉工作的认识十分清醒，态度一以贯之；就是对改革开放和发展社会主义市场经济，新形势下党内可能出现的问题，特别是可能遇到的风险认识是十分清醒的，态度是一以贯之；就是对于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性这“三性”的认识是十分清醒的，态度是一以贯之和对抓好反腐倡廉工作，保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位，保持党的先进性的认识也十分清醒，态度也是一以贯之。

6，充分认识的“三性”：全党一定要充分认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

7、统筹推进的“四性”：整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

8、“三个更加注重”：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。

9、“三个更加”：全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。

10、“四个更加”：各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要“以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众”。

11、体现反腐倡廉建设各方面内容和各项任务的“六个结合”：治标和治本相结合，惩治和预防相结合，要两手抓、两手都要硬；同时提出要把反腐倡廉建设与经济社会发展整体规划相结合；要与党的建设的全局相结合；把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来；把阶段性任务与战略性目标相结合。

四、贺国强讲话精神

贺国强的报告，以党的十七大精神为指导，进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，全面部署了2008年反腐倡廉工作任务。

准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针和政策；深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证；切实维护群众的根本利益，促进和谐社会建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

2008年主要工作任务：

1、认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。严明党的纪律尤其是政治纪律，加大监督检查力度，确保政令畅通。

2、加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费。

3、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不放过、决不姑息。加大治理商业贿赂工作力度。

4、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。针对重点抓好领导干部廉洁从政方面的突出问题。加强高等院校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。

5、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作。

6、深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。推进党务公开，深化政务公开。

7、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。

五、山东省纪委九届三次会议

1月29日至30日，省纪委九届三次全体会议在南郊宾馆召开。

全会认真学习贯彻党的十七大精神，传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，总结2007年的工作，部署2008年党风廉政建设和反腐败工作任务。省委常委、省纪委书记杨传升代表省纪委常委会作工作报告。1月29日，山东省委书记、省人大常委会主任李建国在省纪委九届三次全体会议上作重要讲话。

省委副书记、省长姜大明，省政协主席孙淑义，省委副书记刘伟，省委常委，省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院和省武警总队的领导同志出席会议。省委常委、省纪委书记杨传升主持会议。

省纪委委员出席会议。省委各部委主要负责同志，省直各部门、各单位党组(党委)书记，各大企业党委书记，驻济各高等院校党委书记参加会议。

全会强调（10个要），全省各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委二次全会和省第九次党代会的部署，紧紧围绕中心任务，全面履行党章赋予的职责，深入推进反腐倡廉各项工作。要坚持立党为公、执政为民，全面加强领导干部作风建设，认真解决廉政勤政方面存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。要坚持反腐倡廉方针，把治标与治本、惩治与预防紧密结合起来，积极探索加强教育、完善制度、强化监督、改进作风、深化改革、严厉惩处的有效途径和方式，促进惩治和预防腐败体系建设。坚持把维护党的政治纪律放在首位。要切实加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害农民利益问题。要继续保持查办案件工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。要扎实开展廉政教育和领导干部廉洁自律工作，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要不断深化体制改革和制度创新，深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制、工作机制改革，切实转变政府职能，建立拒腐防变长效机制。要进一步推进监督工作，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要大力加强国有企业、农村基层和高等院校的反腐倡廉工作。

全会要求，各级党委、政府和纪检监察机关要坚持反腐倡廉与经济社会发展的辩证统一，惩治与预防的辩证统一，廉政与勤政的辩证统一，求真务实，真抓实干，确保今年反腐倡廉任务的顺利完成。要认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划，同改革发展工作一起部署，一起检查。要紧紧抓住反腐倡廉建设的新情况、新问题深入开展调查研究。要以更高的标准、更严的纪律，切实加强纪检监察机关自身建设，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现党的十七大和省第九次党代会提出的宏伟目标做出新贡献。

六、李建国讲话精神

1月29日，山东省委书记、省人大常委会主任李建国在省纪委九届三次全体会议上强调，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，认真落实十七大和中央纪委二次全会部署，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。

李建国指出，过去的一年，全省各级党委和纪检监察机关坚持党要管党、从严治党，一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，在推进党风廉政建设上取得了新的成效。各级纪检监察机关和纪检监察干部认真履行职责,扎实开展工作,作出了重要贡献。同时也要清醒地看到，我省反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们要进一步增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力取得反腐倡廉建设的新成效。

李建国强调，各级各部门一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和贺国强同志所作的工作报告,进一步明确加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求,是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要正确把握反腐倡廉建设的指导思想和基本要求,全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

李建国要求，要认真贯彻落实十七大和中央纪委全会部署，自觉把维护党的政治纪律放在首位，切实增强党性观念，始终在思想上、政治上和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻执行。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加强对贯彻落实国家各项经济政策的监督检查，保证宏观调控各项措施的落实。要以解决群众关注、反映强烈的问题为重点，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要继续保持查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。要积极推进治本抓源头工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要按照中央的统一部署，认真落实惩防体系建设阶段性任务，不断完善惩治和预防腐败体系。

李建国指出，必须以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强领导干部作风建设。要改进思想作风，提高领导水平。深刻把握中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。各级领导班子和领导干部要带头学习贯彻十七大精神，带头实践科学发展观，带头关注改善民生，带头转变工作作风，使各级领导班子有新气象、新变化、新作为。要增强宗旨意识，做好群众工作。牢固树立公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实保障人民权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要树立正确的政绩观，努力做到勤政为民。大力弘扬求真务实精神，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费。各级领导干部要带头发扬优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

李建国要求，进一步增强领导干部廉洁自律意识，不断提高拒腐防变能力。要夯实廉洁从政的思想道德基础，切实加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢领导干部的思想道德防线。要严格执行领导干部廉洁自律规定，做到严于律己、率先垂范，不仅要管好自己，还要严格要求亲属和身边工作人员。要认真落实党内监督各项制度，强化对领导干部的管理和监督。要坚持把加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性结合起来，激励各级干部为党和人民努力工作。

李建国强调，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要切实承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，进一步加强领导，不断完善领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，形成全党动手一起抓的局面，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要坚持把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。要发挥好有关部门的职能作用，共同推进反腐倡廉建设，形成齐抓共管反腐倡廉建设的整体合力。各级党委要及时研究解决工作中遇到的重大问题和实际困难，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法开展工作，为其全面履行职责创造有利条件。

济南大学纪委监察室整理

2008年2月16日