第一，要深刻领会《实施纲要》的重大意义。这是学习、宣传和贯彻好的前提。这一点前面已经讲过，这里不再重复。

第二，要深刻领会指导思想、基本经验的精神实质。指导思想是惩治和预防腐败体系建设的灵魂，是管总的。没有正确的理论作指导，惩治和预防腐败体系建设就不可能搞好，反腐倡廉工作就会失去正确的方向。没有“两个围绕”，惩治和预防腐败体系建设就会偏离反腐倡廉工作中心，党的工作就会出问题。没有科学的发展观，惩治和预防腐败体系建设就不可能有正确的对策和思路，反腐倡廉工作就不可能健康发展。没有“五个坚持”，惩治和预防腐败体系建设就不可能有遵循的基本准则，反腐倡廉工作就没有正确的行为要求。没有“两个提高”，惩治和预防腐败体系建设的任务就不明确，反腐倡廉工作的目标就难以实现。

《实施纲要》总结的六条基本经验，是在加强党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的理论概括，得到了中央领导的充分肯定。吴官正同志批示，《实施纲要》贯彻了中央的精神，总结了我们党多年来反腐倡廉的经验，提出了许多好的办法。中央下发文件全面总结党反腐倡廉的基本经验，提升了《实施纲要》的理论高度和思想内涵。这些基本经验既是党风廉政建设和反腐败工作必须遵循的客观规律，也是建立健全惩治和预防腐败体系的指导原则。我们必须在实践中长期坚持和发展。

第三，要准确把握反腐倡廉的战略方针。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的反腐倡廉战略方针，是《实施纲要》的一条主线。不少同志认为这标志着我国反腐倡廉进入了一个注重预防的新阶段。坚持这个方针，一是要注意“战略方针”四个字，说明它是既管当前，又管长远，是大事，是《实施纲要》的主线，一定要高度重视，深刻理解，坚决贯彻落实；二是要看到继承，更要看到创新和发展。十六大提出的方针是“标本兼治、综合治理”，十六届四中全会提出的方针是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，前两句是继承，后两句是创新和发展，要深刻理解；三是要辩证地看，搞“两点论”，不要搞形而上学“一点论”，特别要处理好治标和治本、惩和防的辩证关系，要全面协调发展，不要顾此失彼，千万不能一强调注重治本，就不敢查案，更不能只顾查案，忘掉注重治本；四是要从实际出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持科学的发展观，坚持求真务实，坚持惩防并举，重实际，求实效。

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上明确指出：当前，从总体上讲，注重预防，条件基本具备，时机比较成熟。他讲了五点理由：一是社会主义市场经济体制不断完善，为从源头上防止和减少以权谋私、暗箱操作等消极腐败行为创造了有利的经济环境。二是社会主义民主政治不断发展，社会主义法制不断健全，为加强和完善对权力运行的制约和监督提供了有力的制度保证。三是社会主义精神文明建设不断加强，为加强反腐倡廉工作营造了良好的社会氛围。四是党风政风建设和反腐倡廉工作深入开展，为加大预防腐败的工作力度积累了重要经验。五是我国综合国力不断增强，为从源头上预防和解决腐败问题提供了坚实的物质基础。胡锦涛总书记强调，我们要抓住机遇，乘势而上，努力做好有效预防腐败的各项工作。

第四，要坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的三个关键环节，也是三大支撑点，还是三个实体部分。教育侧重于教化，是基础。制度侧重于规范，是保证。监督侧重于制约，是关键。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还要靠制度、监督作保障。制度的实施，不仅需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要加强教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性。《实施纲要》通篇考虑三者之间的紧密关系，阐述了三者相互配套在惩治和预防腐败体系中的重要意义和作用。强调教育、制度、监督三者只有统一于反腐倡廉的全过程，战略方针才能体现，惩治和预防腐败体系才能形成，反腐倡廉教育水平才能有新的提高，反腐倡廉法制化才能不断加强，对权力运行的监督和制约才能更加有效，预防腐败的综合效应才能进一步增强。当前，必须继续在加强教育上下工夫，使领导干部自觉拒腐防变，不想腐败，切实做到勤政为民、廉洁从政；继续在完善制度上下工夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用，使领导干部不能腐败；继续在强化监督上下工夫，使领导干部不敢腐败，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。这是强调预防的目标，也是对干部的最大爱护。

第五，要坚持惩防并举、注重预防，正确处理惩治和预防的关系。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。针对当前反腐败斗争形势还比较严峻的现实，必须严肃查处违纪违法案件，特别是坚决查处大案要案，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。分析违纪违法案件发生的重要原因，是教育不扎实、制度不完善、监督不得力。因此，无论从当前还是从长远看，反腐倡廉既要抓好惩治，更要注重预防，否则，如果我们只注意查办具体案件，不注重从源头上抓起，可能一时见效，但往往会产生防不胜防、查不胜查的情况，一些腐败问题很可能查而再来，纠而复生。要采取更加有力的措施，进一步加大治本力度。立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；健全制度，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平；强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上逐步遏制和减少腐败现象的发生。

第六，要坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大的创举，又是一个全新的课题。发展社会主义市场经济，既大大促进了经济发展、综合国力增强和人民生活水平提高，也给党风廉政建设带来了许多新情况、新问题。坚持和发展人民民主，既是我们党执政为民的本质要求，又是我们党执政为民的根本途径。发展先进文化既是我们党加强执政能力建设的目标和手段，又是不断满足人民群众文化生活的迫切需要。构建社会主义和谐社会，既要坚持以人为本，又要促进社会公平和正义，维护社会安定团结。针对这“四个方面”自身的内在要求和运行规律，《实施纲要》强调深化经济体制改革，建成完善的社会主义市场经济体制，强调更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断拓宽从源头上防治腐败的领域等，体现了与完善社会主义市场经济体制相适应；《实施纲要》强调大力发展党内民主，健全民主集中制的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使等，体现了与发展社会主义民主政治相适应；《实施纲要》强调大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚等，体现了与建设社会主义先进文化相适应；《实施纲要》强调立党为公、执政为民，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，维护社会安定和谐等，体现了与构建社会主义和谐社会相适应的要求。

第七，要坚持用改革和发展的办法治理腐败，注重体制机制制度建设。发展是解决中国一切问题包括党风廉政问题的关键，改革是从源头上预防腐败的重要措施。坚持用改革和发展的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效治理腐败的根本途径。改革和发展必须坚持反腐败，不抓反腐败，不坚持两手抓，改革和发展就要受到干扰和破坏。反腐败必须靠改革和发展来促进，注重用发展的思路和改革的办法解决腐败问题。《实施纲要》充分体现改革的思想，贯彻发展的思路。

加强反腐倡廉体制机制制度建设是治理腐败的重要举措，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《实施纲要》着重从体制机制制度上考虑问题、部署工作，认真总结以往的经验，提出了加强反腐倡廉体制机制制度建设的具体规定。把教育、制度、监督的具体措施以及惩治和预防腐败的基本要求体现在体制机制制度改革中，从源头上解决腐败问题。

注重用发展的思路、改革的办法和从体制机制制度上解决腐败问题，是《实施纲要》的一个显著特点，也是反腐倡廉的一条基本经验，我们要倍加珍惜。

第八，要坚持立足全党、着眼全局和立足当前、着眼长远来部署反腐败工作。反对腐败关系党的生死存亡，关系到党执政地位巩固，是全党的一项重大的政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系关系党风廉政建设和反腐败工作全局，涉及党委、人大、政府、政协、纪委等方方面面的工作，必须全党部署，纳入经济社会发展的总体规划。这几年，中央纪委抓工作的一个重要特点，就是更加注意在党中央的领导下，把纪检监察工作与党的工作、政府工作有机结合起来，争取方方面面的支持，这是做好反腐败工作的重要经验。惩治和预防腐败是长期的战略任务，也是长期的艰巨工作，不可能毕其功于一役。面对长期艰巨繁重的反腐败任务，我们既要有长期的战略性思考，又必须根据不同时期不同情况采取相应的阶段性对策。既要立足当前，从现在做起，扎扎实实完成好胡锦涛总书记和吴官正同志在中央纪委第五次全会上部署的反腐倡廉各项工作任务，又要按照《实施纲要》的要求，制定２０１０年和２０２０年反腐倡廉的中长期规划，一年一年地安排部署、一项工作一项工作地抓落实，抓一件成一件，积小胜为大胜。既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要树立长期作战的思想，结合本地区本部门的实际，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体的切实可行的办法和意见，并及时搞好任务分解，落实责任，加强督查，狠抓落实，务求实效，以党风廉政建设和反腐败工作新的成效，取信于民。