近年来,河北省交通厅党组始终坚持一手抓交通建设不动摇,一手抓廉政工作不放松,在党风廉政建设方面,形成了包括廉政责任机制、预防机制、约束机制和监督机制在内的“四位一体”的廉政建设工作体系,为保证工程建设质量和有效预防职务犯罪发挥了重要作用。2003年以来,全省交通建设领域未发现违纪违法现象,竣工和在建高速公路项目优良率均达到100%。
建立廉政责任机制。省交通厅党组一班人提出了“党组做表率、层层负责任”的工作思路。省厅主要领导多次代表厅党组郑重承诺:“在廉政建设上,首先从自己做起。要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。决不违反规定干预、插手工程招投标、材料供应、工程分包以及合同变更等活动,并恳请广大干部职工和离退休老同志进行监督。”2004年初,厅党组又从进一步做好廉洁自律工作、管好亲属和身边工作人员等角度出发,郑重做出了八项承诺,并通过《人民网》向社会公开,广泛接受群众监督。同时,将党风廉政建设责任制进行细化,明确厅党组成员对所分管单位的党风廉政建设负领导责任,各高速公路项目法人对所管理的高速公路廉政建设负领导责任。各级领导不仅抓好所分管单位的业务工作,还认真落实党风廉政建设的各项任务,切实做到“一岗双责”。
建立廉政预防机制。厅党组在做好党员干部正面教育的同时,加大了警示教育工作力度。2003年,厅党组组织厅属处级以上党员干部到省第四监狱,进行职务犯罪服刑人员现身说法教育;2004年,又邀请省检察院领导讲述李真犯罪的过程以及事后的忏悔,使广大党员干部在思想上受到很大触动。厅党组还反复强调并教育党员干部要牢记“三句话”:一是始终不要存在侥幸心理,法网恢恢,疏而不漏,要明白伸手必被捉的道理;二是时刻绷紧“党纪国法”这根弦,要清楚什么事不能做,要依法依规依纪办事;三是要时常想起“负责”两个字,其行为要对交通事业、整个家庭和自己一生负责。通过一系列教育,提高了党员干部对廉政建设重要性的认识,增强了领导干部廉洁自律的自觉性。
建立廉政约束机制。厅党组先后制定了《河北省交通厅党组议事决策规则》、《河北省交通厅工作规则》和《河北省交通厅交通基本建设管理规定》,确保了党组决策程序化和干部工作规范化。成立了工程建设招投标管理中心,对全省的交通工程建设招投标工作进行监管,确保了工程项目评标公平公正。完善了会议制度,在厅长办公会议研究重大事项时,明确要求纪检监察和法制工作部门的负责同志必须列席,会议作出决定前,认真听取和采纳其意见和建议,确保依法依规依纪办事。实行了高速公路项目业主不设标底、公开开标、专家评标定标制度。这样开标后,每个投标者都能计算出自己的标价排名,提高了透明度,有效避免了人为干预。建立了审计招投标制度,明确规定建设项目投资在5000万元以上的,必须采取招标方式确定审计机构,以规范审计行为。
建立廉政监督机制。一是工程招投标现场监督。邀请省纪委执法监察室、检察院等部门实施现场监督。二是派驻纪检监察员。由驻厅纪检组负责选派纪检监察员对重点建设项目实施全过程监督,避免建设中的违纪违法行为发生。三是实施跟踪审计。以资金监管为主线,对建设项目的前期工作、审批程序、工程造价、合同签订、资金使用以及竣工决算等情况进行全过程审计监督,确保项目建设资金的合理有效使用。四是与检察机关开展共建活动。对省管重点项目,成立专项预防职务犯罪工作办公室,项目业主、建设单位、监理单位和纪检监察部门以及省、市、县三级检察机关共同参与,联手预防职务犯罪。□
作者单位/河北省交通厅纪检组