战鼓声声催人进；春潮滚滚万象新。
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》印发以来，作为当前和今后一个时期深入开展工作指导性文件，其精神日益深入人心，其要求正在得到落实。
各地各部门在中央纪委、监察部领导的高度重视和指导下，不断创新方法，设计载体，建设阵地，认真贯彻落实《实施纲要》，倾力构造惩治和预防腐败体系。
加强反腐倡廉教育
―――营造廉荣贪耻风尚
“反腐倡廉教育要以领导干部为重点。”
中央党校作为学习研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的阵地，党性锻炼的熔炉和轮训党员领导干部的主渠道，在贯彻落实《实施纲要》中也走在了前列。
为此，该校确定了“一个中心两条线、两手抓两手都要实”的工作思路，即以全面提高党员领导干部的执政能力为中心，大力加强反腐倡廉教育，切实提高学员拒腐防变、廉洁从政的能力。坚持反腐倡廉教育内容进计划、进教材、进课堂、进头脑。同时明确，要把贯彻落实《实施纲要》同保持共产党员先进性教育活动结合起来；把贯彻落实《实施纲要》同党性教育和法律法规教育结合起来。
“完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。”
中宣部牢牢把握反腐倡廉舆论宣传的正确导向，专门下发文件，要求各级党委宣传部门和各新闻单位，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央做出关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重大战略决策；全面宣传《实施纲要》中明确的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。同时，加大正面宣传力度，推出新时期优秀共产党员和党员干部的先进典型；并组织媒体采用在线嘉宾访谈、组织网民讨论等多种形式，深入解读《实施纲要》，宣传反腐倡廉斗争形势和重大成果；围绕网民关心的突发事件和热点问题进行报道，积极有效地引导网上舆论。
这些，对于做好反腐倡廉工作、在党员干部中树立清正廉洁的学习榜样、提高党和政府在群众中的威信，都起到了积极的作用。
反腐倡廉要面向党员更要面向全社会，营造一种全社会讲廉政、家家讲廉政、人人讲廉政的氛围。
教育部对贯彻落实《实施纲要》高度重视，结合本系统的特点，在较短时间内制定了实施方案，成立了领导小组，并专门召开研讨会，研究部署廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作。日前，廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作正式启动。
与此同时，各省市纷纷开展廉政文化“进社区、进校园、进企业、进家庭、进农村”活动，“五进”使廉政文化的触角延伸到社会各个层面。各地还开展了廉政歌曲大联唱活动，并倡导学校教唱廉政歌曲，抓好廉政歌曲创作和展演活动，充分发挥音乐的德育、美育功能。
……
完善反腐倡廉制度
―――发挥其保证作用
“贿随权集”，自古有之。只有磨亮制度防腐之剑，才能真正使“政从正出、财自才来”成为规则。
“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”
作为最高立法机关的全国人大，按照《实施纲要》的要求，加快了反腐倡廉立法进程。目前，已制定颁布的法官法、检察官法、人民警察法等，对国家工作人员的基本行为准则作了严格规定；行政许可法、行政处罚法对行政权力的行使行为作了进一步的规范；招标投标法、政府采购法规定了使用公共资金进行工程和货物采购的基本制度，等等。对于这些已上升到法律要求的制度，下一步将主要是在落实上下工夫。为适应惩治腐败犯罪的需要，全国人大还要“修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关法律制度”；今年将抓紧制定和审议通过《公务员法》，进一步充实完善公务员廉洁从政的基本行为准则。
“进一步深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度。”
国务院法制办和各地方、各部门加快行政许可法的配套制度建设：集中清理与行政许可法不一致的规定。一些地方和部门建立了行政许可公示制度；许多地区以建立“行政许可服务中心”、“行政审批大厅”为载体，全面推行行政许可集中办理制度。据了解，《国家行政机关公务员行政处分条例》正在起草之中，该条例将对行政决策、行政执法、行政监督等方面的行政过错责任追究作出全面规定。
“推进从源头上防治腐败的制度改革。”
为防止干部边腐败边升官的闹剧重演，组织人事部门将进一步推进干部人事制度改革，加大推行公开选拔、竞争上岗的工作力度；严格执行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党政正职人选制度；充分发挥全委会在重要干部任用中的作用，进一步建立健全科学的干部选拔任用决策机制。积极推行党政领导干部辞职制度，疏通出口，使干部能上能下、能进能出。坚持和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、任职试用期等制度，并深化细化有关规定。加强对干部选拔任用工作的监督。
完善国有资产监管体制和方式，是国资委系统反腐倡廉的制度基础。目前，国有资产监管的体制框架和法规体系初步建立。下一步国资委将抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系，进一步完善产权交易市场功能和各项监管制度。
如何严格市场准入退出制度，国家工商行政管理总局及国务院办公厅、国家税务总局、监察部等十家单位参加的分工项目首次部门联席会议，就围绕做好分工项目进行了深入探讨，并确定了协商机制。
财政部将扎扎实实推进财政制度建设。在推行财政综合预算方面，进一步完善基本支出定额管理工作，稳步扩大政府采购范围及规模，今年全国政府采购规模达到2500亿元。
国土资源部将加大国土资源管理的改革力度，为制定实施细则创造条件，把治本抓源头的要求寓于国土资源管理工作中。
“完善对违纪违法行为的惩处制度。”
我国参加制订《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》等各相关国际公约的谈判工作。缔结了刑事司法协助条约、引渡条约和被判刑人移管条约。到目前为止，我国参加包含有执法合作、司法协助、引渡、追缴犯罪所得等内容的多边条约近二十项，与四十六个国家缔结七十多项双边引渡条约、司法协助条约和被判刑人移管条约。那些贪了钱想外逃的腐败分子将无藏身之地。
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强化对权力监督
―――确保其正确行使
阳光是最好的“防腐剂”。只有加强对权力运行的制约和监督，才能确保其正确行使。各部门加大了对权力运行的监督力度―――
“切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。”全国人大常委会紧紧围绕改革发展稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，每年都要有针对性地、有计划地组织检查4至5部法律的实施情况，通过执法检查，有效推动法律的正确实施，促进各级政府及其有关部门依法行政，促进人民法院和人民检察院公正司法，促进法制宣传教育工作。2005年全国人大常委会将对《农业法》、《水污染防治法》、《工会法》、《安全生产法》、《律师法》等5件法律进行执法检查，促进这些法律的深入贯彻实施。
政协民主监督工作活跃有序。四川省各级政协在省委的领导下，联合省纪委、省纠风办和省监察厅，组织委员开展对电力、交通、质检、工商等系统的行风民主评议，社会影响很大。自《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》及《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁布以来，政协组织受司法机关和行政部门的邀请，推荐委员担任特邀监督员，参与邀请单位的司法和行政监督等活动，有效推进了政风、行风建设和反腐倡廉工作。
“切实加强社会监督。”为拓宽对施政行为的监督渠道，扩大群众参与度，各地、各部门提高涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，并设立专用举报电话；建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。
就如何促进城乡协调发展，建设和谐社会，防止规划许可中侵犯群众利益、随意调整规划牟利现象的产生，畅通公众监督渠道，促进城乡规划许可的公开、公平和公正等问题，建设部提出，强化行政机关在规划管理中和规划许可中违法行政的法律责任，细化建设单位违反规划许可进行建设的法律责任；修改《城市规划编制办法》，突出城市总体规划的前瞻性、战略性、综合性，确定规划强制性内容，防止人为因素造成对资源、环境的破坏和公共利益的损失；完善工程建设管理的法律制度。
如何切实加大金融领域腐败案件查防力度？中国银监会会同证监会、保监会和监察部及时建立了“三会”工作协调领导小组和各会领导小组，形成了工作基本框架：围绕一个目标，即有效防止金融领域违纪违法案件的发生；突出两个重点，即建立健全金融机构内控机制和强化金融监管；完善一个机制，即完善金融机构监管协调机制。近年来，“三会”在履行查处金融业违规违法案件职责方面做了大量工作，查处一批大案要案。今后一个时期，“三会”将把遏制金融领域案件工作作为履行监管职责的重中之重，以有效遏制金融领域违纪违法案件的发生。
……
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，绝非靠一日之功而能速成。我们欣喜地看到，各部门以《实施纲要》为指导，按照《实施纲要》的部署要求，正一步步地向前迈进，而每一步，都是那么坚实，那么有力…… （陈晓哲 常青）
