科学执纪观，就是要按照从严治党、提高党的执政能力的要求，进一步端正执纪指导思想，不断提高执纪的能力和水平，坚持以人为本，从维护人民群众根本利益出发，既要坚持严格执纪、依法执纪，又要有利于地方地方经济发展和社会进步；既要严肃查处、秉公办案，又要注重构筑预防腐败的有效机制；既要激发人民群众参与反腐败斗争的热情，又要保护领导干部注重改革、开拓创新、大胆管理的积极性；既要维护人民群众的根本利益，又要保障党员的合法权利。通过树立落实科学执纪观，使纪检监察工作不断得到社会各阶层的理解和支持，纪检监察机关的权威性和公信力不断得到提高．笔者认为，要树立科学执纪观，应做到以下几点：
一、围绕中心，立足服务第一要务。
古人云： “不谋全局则不足以谋一域。”纪检监察机关要放眼全局、服务大局。一是为经济发展提供服务。要紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，找准服务经济建设的最佳结合点和切入点，更直接更有效地为经济建设服务。二是为改革发展稳定的大局提供服
务，通过加强信访调查处理、查办违纪违法案件、开展执法监察等工作，切实推进改革，促进发展，维护稳定．三是为群众的切身利益问题提供服务。要高度重视、认真办理人民群众的信访举报和投诉，切实维护群众的切身利益和合法权益。四是为党委、政府决策提供服务。对工作中发现和掌握的事关全局的苗头性、倾向性问题，属纪检监察机关职权范围内能解决的要认真解决，对需要党委政府解决的，要及时总结情况，分析原因，提出建议，为党委、政府决策提供可靠的依据。通过提供优质到位的服务，着力营造“四个环境”：一是营造良好的政治环境。对那些干扰和阻碍发展的违纪违法行为，坚决一查到底，严肃惩处；对想干事、能干事、干实事的干部坚决予以鼓励和保护，引导和激励广大党员干部一心一意谋发展。二是营造高效廉洁的服务环境。加‘大对行政不作为、乱作为的责任追究力度，不断完善投诉、检查、督办、考核制度。三是营造稳定安宁的社会环境。认真解决教育、医疗收费、土地征用、房屋拆迁等与人民群众切身利益密切相关的热点问题，查处损害群众利益等各类违纪违法案件。四是营造法制规范的市场环境。整顿和规范市场经济秩序，强化有形建筑市场、政府采购市场的规范化建设，实现市场行为的公开、公平、公正。
二，依法执纪，发挥办案综合效益
坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，保持对腐败分子高压打击态势，是任何时候都不能放松的工作。执纪务必从严，宽则不能整肃风气。纪检监察机关要杜绝办理人情案，对待来之各方面的干扰，要挺起执纪的脊梁，抗住来自各方面的压力，以纪律为准绳，坚持公正执纪，将违纪者绳之以纪。在依法执纪中要做到“三个坚持”，处理好“三个关系”。 “三个坚持”：即，一是坚持重典反腐。按照有发现就有查处原则，运用法纪处分和组织处理等多种手段，严厉惩处腐败分子，对案件实行“一案双查’和“一案双审”。二是坚持合力反腐。在充分发挥纪委组织协调作用的同时，紧紧依靠全社会和各部门的力量，建立起查办案件的联动机制、协查机制，做到信息共享、协调行动，形成优势互补、共同办案的合力。三是坚持源头反腐。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极构建教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。 “三个关系”：即，一是惩处与教育的关系。对发生的案件，要出一件查一件、通报一件，以打击和震慑腐败分子。纪检监察机关既要当“孙大圣”，扫除妖雾，又要当“啄木鸟”，吃掉害虫；既要当“外科医生”，开刀除瘤，又要当“保健医生，，，防范在先。二是治标与治本的关系。要充分发挥查办案件的治本功效，注重做好查办案件(( 后一半”工作。要通过个案分析，追溯发案原因，从权力运作的全过程发现体制、机制、制度和管理上的漏洞，寻求导致案件发生的带有倾向性、普遍性和规律性的问题，探索加强防范的途径和办法，避免重蹈覆辙。三是坚持政策的原则性与策略的灵活性的关系。在查办案件中，必须坚持从实际出发，区另0 不同情况，正确运用政策和策略。对严重违纪违法人员，既要严肃认真地查处，又要实事求是，不能为个别群众的情结所左右； 既要坚决惩治腐败，又要保护党员干部的合法权利。总之，要关爱的拉一把，不要简单地推一下。
三，执纪为民，努力做到以人为本
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出： “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”。反腐倡廉坚持以人为本，就是要坚定“群众利益无小事’的政治立场和政治态度，坚持做到执纪为民。纪检监察机关必须认真贯彻落实中央纪委第五次全会有关纠风工作的要求，特别是对群众反映突出的、损害群众利益的不正之风，更要高度重视，认真研究，做到突出重点，抓住热点，突破难点，从具体事情抓起，抓一件成一件，并巩固成果，务求实效。一是针对部分党员干部中存在的问题，加强教育引导，促进党员干部恪守为民之本。二是针对群众反映强烈的问题，严格执法执纪，坚决查处各种与民争利之举。三是针对体制机制制度上存在的问题，致力改革创新，促进党员干部多办利民之事。
四，与时俱进，不断提高执纪能力
提高纪检监察机关的执纪能力和工作水平是加强党的执政能力建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的必然要求和根本保证。纪检监察机关既要提高开展党风廉政建设和反腐败斗争的能力和水平，又要提高服务经济建设的能力和水平，既要做“清道夫”，又要做“助推器”。要紧紧围绕提高“五种能力” ( 适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依纪依法办案的能力、发展党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力) ，坚持做好“四个结合”：一是务实与务虚相结合。纪检监察实中央纪委第五次全会有关纠风工作的要求，特别是对群众反映突出的、损害群众利益的不正之风，更要高度重视，认真研究，做到突出重点，抓住热点，突破难点，从具体事情抓起，抓一件成一件，并巩固成果，务求实效。一是针对部分党员干部中存在的问题，加强教育引导，促进党员干部恪守为民之本。二是针对群众反映强烈的问题，严格执法执纪，坚决查处各种与民争利之举。三是针对体制机制制度上存在的问题，致力改革创新，促进党员干部多办利民之事。
(湖北省纪委监察厅)
