中共山东省纪委文件
鲁纪发[2007]26号
关于印发刘伟同志在全省党员领导干部“加强作风建设、
促进社会和谐"教育视频会议上的讲话的通知
各市纪委、监察局，省纪委、省监察厅各派驻派出机构，省直各部门纪检组(纪委)、监察专员办公室(监察室)，各高等院校纪委：
现将省委副书记刘伟在全省党员领导干部“加强作风建设、促进社会和谐”教育视频会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。
中共山东省纪委
2007年12月6日
(此件发至县级)
认真学习宣传贯彻党的十七大精神
切实加强和改进作风建设
一一在全省党员领导干部“加强作风建设、
促进社会和谐”教育视频会议上的讲话
(2007年12月6日)
刘 伟
这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深入学习宣传贯彻党的十七大精神和省委九届二次全会精神，交流各地各部门开展主题教育活动、加强领导干部作风建设的经验，进一步推进作风建设，推动科学发展，促进社会和谐。刚才，省检察院、威海市、德州市、莱州市和菏泽市牡丹区的同志分别介绍了作风建设的情况，讲得都很好，有做法、有成效、有经验、有体会、有打算，听了很受教育、很受启发，希望各地各部门认真学习借鉴。
近年来，省委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，始终把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重大措施来抓。
一一省委制定下发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》、《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》，各级各部门通过深入开展作风建设年活动，开展加强作风建设主题教育活动，开展“作风好、形象好、效率高”机关创建活动等行之有效的做法，全面推动作风建设。
一一省委常委带头加强作风建设，研究制定了《关于加强省委常委自身建设的意见》，制定了省委常委会《议事规则》。省委、省政府主要领导同志带头，省级领导干部牵头，相关部门参与，深入实际，深入基层，深入群众，开展重大课题调研，进一步理清发展思路，促进工作指导转变。
一一全省各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部认真学习贯彻党的十七大精神，按照大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，有力地促进了经济社会又好又快发展，精神文明建设、和谐社会建设、党的建设扎实推进。
一一坚持以人为本，高度关注民生、改善民生。重视解决群众反映强烈的上学、看病、就业等问题，重视解决在食品药品安全、劳动社保、农民负担、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、司法和社会治安等方面损害群众利益的问题。今年，省里提出大力实施“十项民生工程”，省级财政从增收中投入1 7．6 6亿元，用于解决全部免除城市义务教育阶段学杂费等民生问题；认真落实支农惠农政策，把1 3亿元补贴资金全部兑现到5587万农民手中，广大群众得到了实惠，感受到了作风建设带来的实实在在的变化。
一一坚持把作风建设与反腐倡廉建设同步推进，严格执行“五个不许”、“四大纪律、八项要求”和中央纪委若干规定。引导各级干部坚持“两个务必”，努力做到为民、务实、清廉，严格控制办公经费和会议经费，自觉遵守公务用车规定，严格楼堂馆所建设，自觉抵制讲排场、比阔气之风。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》，治本抓源头工作积极推进，保持查办案件工作力度，坚决查处违纪违法案件，更好地警示教育干部，纯洁党的队伍。
一一坚持纠建并举，加大对作风建设情况的考核监督力度，推动作风建设制度化、规范化、科学化。各地普遍建立了“一站式”行政服务中心或审批大厅，推行“一条龙”服务、限时办理、首问负责等制度，推动电子政务，实行网上办公，方便了群众，提高了工作效率。据评议，群众对系统作风建设的平均满意率为94．31％，省直平均满意率为96．88％，综合满意率达94．34％。
这些，为我们进一步推进作风建设打下了良好的基础，探索积累了宝贵的经验。
下面，我就深入学习宣传贯彻党的十七大精神和省委九届二次全会精神，按照党中央、中央纪委和省委的要求，进一步加强和改进作风建设，讲几点意见。
一、党的十七大对作风建设提出了新的更高要求，要深刻领会牢牢把握，切实抓好贯彻落实
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，高举旗帜、继往开来、求真务实，科学回答了中国共产党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
党的十七大在加强和改进党的作风建设方面提出了一系列新思想、新观点、新要求：强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；强调优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，坚持以人为本，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞；强调要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通；强调要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，加强调查研究，改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假；强调要倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费；强调全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，积极进行批评和自我批评，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风；强调一定要居安恩危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，等等。所有这些，都进一步发展了党的作风建设理论，丰富了党的作风建设内涵，对加强党的作风建设提出了明确严格的要求，对在新形势下加强和改进党的作风建设，更好地推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会，深刻把握要求，切实抓好落实。
伟大的事业需要伟大的精神来支撑。加强党的作风建设，是落实党的十七大精神的必然要求和根本保证。深入贯彻落实党的十七大精神，落实好党的十七大提出的各项重大战略部署和目标任务，关键在党，关键在人，关键在各级党员领导干部。我省广大党员干部特别是各级领导干部作风是好的，政治坚定，勤政为民，务实创新，忠厚诚信，艰苦奋斗，埋头苦干，廉洁从政。这些年全省经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，是与我们拥有一支素质高、能力强、作风好的党员干部队伍特别是领导干部队伍分不开的。但也必须清醒地看到，面对新形势新任务的要求，面对组织的信任，面对人民群众的期望，在作风上还存在一些不适应的问题。少数党员领导干部思想作风不正，形式主义、官僚主义、奢侈浪费问题仍然不同程度地存在；有些消极腐败现象还没有从根本上得到有效遏制，极少数领导干部严重违纪违法问题影响恶劣，等等。对此，要高度重视，认真加以解决。我们一定要深入学习宣传贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻省委九届二次全会精神，从高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的高度；从推进改革开放和现代化建设，夺取全面建设小康社会新胜利的高度；从进一步密切党群干群关系，进一步推进党的建设新的伟大工程的高度，进一步提高对作风建设重要性的认识，继续强化措施，狠抓落实，努力把我省的干部队伍作风建设提高到一个新水平。
二、围绕中心、服务大局是加强作风建设的根本要求，要把握住着力点，把作风建设的成效体现在促进科学发展上
作风建设必须紧紧围绕大局、在大局下进行。当前，全省上下正在按照中央和省委的统一部署，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真贯彻省第九次党代会和省委九届二次全会的要求，致力于工作指导转变，致力于实现科学发展、和谐发展、率先发展，致力于实现富民强省的新跨越。这是全省的中心任务，是全省工作的大局。加强作风建设，就是要牢牢把握住这个大局，自觉地在这个大局下来谋划，使作风建设与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应。
作风建设必须按照大局的要求来展开。要根据大局的要求，不断丰富作风建设的内容和形式，努力找准切入点、结合点和着力点。要按照李建国书记在省委九届二次全会上的要求，努力破除不重视学习、单凭经验做事、固步自封的观念，树立勤奋学习、与时俱进、开拓创新的观念；破除只重速度、忽视效益，只要增长、牺牲环境，只重当前、不顾长远的观念，树立好字当头、好中求快、又好又快、统筹兼顾、永续发展的观念；破除只见物不见人、轻视民生、忽视群众利益的观念，树立以人为本、关注民生、富民优先的观念；破除粗放式经营、粗放型管理、盲目蛮干的观念，树立尊重规律、讲究科学、依法办事的观念。这“四破四立”，充分体现了党的十七大精神，完全符合我省的实际，也为加强作风建设提出了全面要求，我们一定要切买抓好贯彻落实。
作风建设必须在服务大局上见实效。作风建设的效果，必须体现在党员干部队伍思想政治素质的提高上，必须体现到解决党员干部队伍作风方面存在的突出问题上，必须体现到推进党的建设新的伟大工程上，从根本上说，必须落实到促进改革发展稳定的各项工作上，要以是否极大推进了解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐，是否极大地推进了我省的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作为检验作风建设成效的根本标准。
三、密切党群干群关系是作风建设的核心，要切实从解决好群众反映强烈的突出问题抓起，真正做到取信于民
加强和改进党的作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。加强作风建设，一定要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为第一准则，努力把立党为公、执政为民的要求落实到工作中去，进一步密切党群干群关系。
要切实增进与人民群众的感情。从根本上说，政治问题就是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。群众观点是马克思主义的基本观点。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。无论时代和社会怎么发展，无论条件和情况怎么变化，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，通过落实联系群众制度、处理好人民来信来访、做好网络信息工作等多种方式，及时了解群众所思，认真倾听群众所想，敏锐洞察群众所盼，用心体谅群众所忧，深刻把握群众所惑，深入了解群众的现实状况、发展需求和思想动态，真正掌握第一手资料和情况，切实把工作做到群众的心坎上。
要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部的作风好不好、作风建设是不是取得成效，群众看得最清楚，也最有发言权。要从群众反映强烈的突出问题抓起，从密切党群干群关系的具体工作做起，一件一件地抓，抓一件成一件，以取信于民。尤其要下大气力解决好教育卫生、劳动就业、食品药品安全、社会保障、农民负担、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、司法和社会治安等方面事关群众利益的问题。元旦和春节将至，要广泛开展“送温暖、献爱心”活动，千方百计为群众排忧解难，让广大群众充分感受到党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖。
要不断提高做好新形势下群众工作的能力。胡锦涛总书记指出：“提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。”随着时代的发展进步和人民生活水平的不断提高，社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念日益深入人心，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，社会思想多元、多样、多变的趋势日益明显，社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生着日益深刻的变化，使社会建设和管’理面临诸多新课题，对做好群众工作提出了新的更高的要求。要深入研究新形势下提高做群众工作能力的问题。要切实尊重群众的首创精神，做好问计于民的工作，及时总结推广基层和群众创造的新鲜经验，充分调动广大群众投身发展的积极性、主动性和创造性。要学会运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、协商、调解、服务等多种方法，处理好新形势下的人民内部矛盾。要做好深入细致的思想政治工作，做好教育引导的工作，做好解释说明的工作，使群众以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益问题，依法保障群众的合法权益，坚决反对简单粗暴，坚决反对办事不公，坚决反对与民争利，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
四、好的作风是抓出来的更是带出来的，要坚持抓带结合，突出领导干部这个关键
各级领导干部是党和国家事业的骨干力量，其作风如何，对整个党员干部队伍的作风建设，对党的形象，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。作风建设必须突出领导干部这个关键。各级党员领导干部必须切实增强责任感和自觉性，把作风建设作为抓班子、带队伍的重要内容，要切实履行抓的责任，更要充分发挥带头示范作用，抓带结合，抓好落实。
抓，就是要常抓不懈，常抓常新，抓出成效。要认真履行党风廉政建设责任制，把作风建设作为加强党的建设的一项重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要从关心爱护干部出发抓作风建设，发现苗头性、倾向性问题，要把思想政治工作做到前面，把提醒打招呼做到前面，把预防性措施做到前面，把严重性和可能造成的后果说到前面，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。要敢抓敢管敢于负责，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对违反党纪政纪的，该批评的批评，该教育的教育，该处理的要严肃处理。要深入研究作风建设的新情况新问题，以创新的思路抓好作风建设，做好培养典型、总结经验的工作，树立新风正气，抵制歪风邪气。
带，就是要以身作则，身体力行，率先垂范。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”榜样的力量是无穷的。各级领导干部一定要牢记胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，牢记“两个务必”，牢记“四个一定要”，做社会主义荣辱观的模范实践者，珍视自己的形象，珍视自己的名声，珍视党组织和群众的信任。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。要堂堂正正做人，加强党性修养，提升品德境界，培养健康情趣，保持高尚人格，讲操守、重品行，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要踏踏实实做事，讲真话、出实招、办实事、务实效，想干事、会干事、干成事，坚决反对形式主义，坚决反对官僚主义，坚决反对弄虚作假，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；要清清白白从政，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎欲、慎权，严格按程序办事、严格按规矩办事、严格按纪律办事，严格要求家属子女和身边工作人员。要以自己的模范行动和良好作风，带动周围干部群众；以党员干部转变作风的实际行动，维护干部队伍的良好形象；以优良的党风，促政风带民风。
五、作风建设与思想、组织、制度、反腐倡廉建设紧密相关，要坚持全面推进，建立长效机制
党的十七大提出，必须以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把党的建设总体格局明确概括为“五个建设”。这五个建设紧密联系、相辅相成、相互促进，有机统一于党的建设新的伟大工程。其中，思想建设是基础，组织建设是重点，作风建设是关键，制度建设是根本，反腐倡廉建设是保证。这既对党的建设提出了新的要求，也为作风建设开辟了新的视野。加强新形势下的作风建设，不能就作风抓作风，必须与思想、组织、制度和反腐倡廉建设统筹协调，全面推进。
要充分发挥思想建设的教育引导作用。思想建设是作风建设的灵魂，发挥着重要的教育和引导作用。要按照建立学习型政党的要求，认真做好理论武装工作，以坚定理想信念为重点加强对党员干部特别是领导干部的教育培训，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，使广大党员干部特别是领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
要充分发挥组织建设的保证促进作用。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，树立正确的用人导向，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持尊重民意、注重实绩的原则，严格执行干部任用条例，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进领导班子。要深化干部人事制度改革，创新完善干部任用、考核、评价、激励机制，引导和督促干部把注意力放在干事创业谋发展上，放在改善民生促和谐上。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
要充分发挥制度建设的规范约束作用。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要以健全民主集中制为重点，进一步完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。要完善对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督制度，健全询问和质询、问责、经济责任审计、弓I咎辞职、罢免等制度，落实党内监督条例，增强监督合力和实效。
要充分发挥反腐倡廉建设的监督警示作用。反腐倡廉建设对于教育和警示干部，对于促进干部作风转变发挥着重要的作用。要按照中央和省委的部署，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，加快构建惩治和预防腐败体系，促进党风政风的根本好转。
加强党的作风建设是一项长期、复杂、艰巨的任务。各级党委要高度重视，把作风建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要坚持党委(党组)统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，充分发挥相关部门的作用，努力形成作风建设的整体合力。要认真落实党风廉政建设责任制，党委(党组)主要领导同志要汞自抓、带头做、负总责，加强教育、管理和监督，管好班子，带好队伍。班子成员要分工负责，切实做到一级抓一级、一级带一级，层层有责任、层层抓落实。各级纪检监察机关要认真履行好组织协调职能，强化监督检查和责任追究，确保各项工作落到实处，推动作风建设深入持久开展，不断取得新成效。
同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强作风建设的新成效，为促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越，做出新的更大贡献!
