党中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。我们应在深刻领会、全面把握《实施纲要》精神实质和主要内容的基础上，将《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，狠抓贯彻落实，着力提高惩治和预防腐败能力。

以反腐倡廉思想教育为基础，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，在惩防体系建设中要始终坚持教育为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基本理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观以及人生观、价值观和利益观，加强思想道德修养，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。要面向全党全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面和影响力。深入挖掘、充分运用红色教育资源，充分发挥革命传统教育基地的作用，打造面向全社会加强反腐倡廉教育的新平台。

以反腐倡廉制度建设为根本，建立惩治和预防腐败的长效机制。以改革的办法、发展的思路，解决诱发腐败的深层次问题，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径。构建惩防体系，要把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要把反腐倡廉工作寓于各项重要改革政策和措施之中，使反腐倡廉与深化改革有机结合，相互促进。要结合各部门的业务工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生腐败的薄弱环节，健全和完善体制机制制度，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。

以加强对权力的制约监督为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下工夫。建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个关键，保证权力运行始终处于正确的轨道之中。要以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，全面落实党内监督的各项制度，完善监督措施，健全监督程序，推进党内监督工作深入开展。认真执行《党员权利保障条例》，充分发挥广大党员对领导干部的监督作用。要进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。

以党风廉政建设责任制为龙头，进一步形成惩治和预防腐败的强大合力。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。认真执行党风廉政建设责任制，必须坚持并完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的反腐败工作局面。各级党委要切实担负起反腐倡廉的政治责任，以求真务实的精神，加强对反腐倡廉工作的领导，狠抓各项工作任务的落实，务求取得新的更大成效。各级党委、政府都要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局中，做到同部署、同检查、同落实。党政领导班子正职作为第一责任人，要对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪委要认真履行组织协调的职责，协助同级党委研究部署督促反腐败各项工作。要根据各部门职能特点和工作分工，针对性地进行组织协调，调动各方面的积极性，发挥各部门的职能优势，形成反腐倡廉的整体合力。